全国碳排放交易体系将于2017年启动

最近，中美气候变化联合主席声明透露，中国计划于2017年启动国家碳排放交易体系，涵盖钢铁、电力、化工、建材、造纸等主要行业。在此之前，有关国家碳排放市场建设的大部分信息都是由部委官员在各种论坛上非正式披露的。虽然这是中国首次正式为全国碳市场制定明确的时间表。

所谓碳排放许可，是指能源消费过程中温室气体排放总量，包括可交易碳排放许可和所需碳排放许可。

例如，一家能源消耗公司的年度碳排放配额为1万吨。如果企业通过技术改造和污染减排将年碳排放量减少到8000吨，那么其配额内剩余的2000吨碳排放量就可以进行交易。对于其他原配额不足以维持生产的耗能企业，可以向其他企业购买碳排放许可证。通过这种方式，可以控制大面积的碳排放总量；鼓励企业改进节能减排技术。

碳排放许可证的概念起源于1968年，当时美国经济学家戴尔斯首次提出了“排放交易”的概念，即建立污染物排放的合法权利，并允许权利以“排放许可证”的形式进行交易。当时，Dales提供了一个水污染控制的案例研究。从那时起，排放交易就被视为减少二氧化硫和二氧化氮排放的手段。